Ambos informes ponen de relieve las carencias de la UE frente a China y los Estados Unidos. Letta se centra en como fortalecer el mercado interior europeo, mientras que Draghi identifica las carencias de competitividad de la Unión Europea
Los últimos 20 años, el PIB de la UE ha crecido por debajo del de estos países y también se constata una importante diferencia en productividad. Según Enrico Letta, de 1993 a 2022, el PIB per capita en los EE. UU. ha crecido un 60%, frente a solo el 30% en la UE.
El peso europeo en el comercio mundial ha bajado en estas últimas décadas, a la vez que han aumentado sus costes, sobre todo los energéticos, que son más del doble de los de China y los Estados Unidos. Las empresas de la UE no destacan en ninguno de los ámbitos clave de la economía actual, como son las tecnologías limpias o la inteligencia artificial, todos ellos dominados por empresas chinas o americanas.
Un problema de la UE frente a los EE. UU. y China es la ausencia de un mercado interior real de 450 millones de consumidores, debido a la fragmentación de los territorios nacionales y regionales.
Uno de los puntos clave del Informe de Mario Draghi es su estimación de inversión adicional que tendrá que llevar a cabo la UE para acercarse al nivel de sus competidores. Se trata de hasta 800.000 millones de euros anuales.
Letta sugiere mejorar el mecanismo SOLVIT que identifica y lucha contra barreras en el mercado interior, mientras que Draghi pide lo mismo con el SMET, enfocado a supervisar la transposición de directivas. Draghi describe cómo Europa es todavía una potencia en investigación básica, pero en cambio ha perdido relevancia en investigación aplicada y desarrollo tecnológico. Por ejemplo, el programa federal americano de R&D multiplica por ocho el presupuesto del European Innovation Council (EIC), mientras que el capital riesgo europeo es casi inexistente junto al americano y el chino.
Draghi considera que la UE ha establecido unos objetivos de descarbonización mucho más ambiciosos que China y los EE. UU. y que convendría hacerlos más compatibles con la competitividad empresarial. La transición energética es esencial para el futuro de Europa, pero también requiere unos recursos enormes, como hemos visto antes, de la orden de 450.000 millones de euros. En este sentido, Letta propone crear un instrumento europeo de garantía pública para inversiones verdes, la European Green Guarantee, que gestionarían la Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones (BEI).
Ambos coinciden en la diagnosis de un sistema comercial convulso, marcado por la parálisis de la OMC, las influencias de la geopolítica y el auge del proteccionismo.
Pymes
Ninguno de los dos informes contiene un capítulo especial sobre pymes, a pesar de que representan el 70% de la ocupación y el 60% del PIB europeo. Letta hace una mención como destinatarias de un futuro nuevo reglamento europeo sobre compra pública, que tendría que consolidar el mercado interior, favorecer la competitividad europea y promover el acceso de pymes y start-ups a la contratación pública. También, considera que las pymes pueden ser las grandes beneficiarias de su propuesta sobre la 28.ª Jurisdicción, puesto que ahorrarían costes de licencia, establecimiento y operación a los varios mercados y jurisdicciones de toda la UE. El punto polémico radica al sugerir una eventual modificación de los umbrales de la definición de pyme, según la Recomendación 2003/361 de la Comisión Europea. Subir los umbrales, según Letta, estimularía el crecimiento empresarial y facilitaría un mejor tratamiento de las empresas medias.
Draghi considera a las pymes solo en algunas medidas y propuestas. Sugiere que sean incluidas de manera simplificada en la regulación sobre Taxonomía para las Finanzas Sostenibles. También pide que se preste una especial atención a futuros contratos de defensa y mejora de las competencias del personal, y reclama una revisión del “test pyme”, integrado en el “test de competitividad”.
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